伊犁航空航天产业园区

• 【巩留县招商】2021年巩留县政府工作报告

  2021年1月15日在巩留县第十七届人民代表大会第六次会议上巩留县县长卓力得拜·吉尔哈力拜各位代表：现在，我代表巩留县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是巩留历史上具有里程碑意义的关键时期。我们在自治州党委、政府和县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，开拓创新、务实奋进、砥砺前行，经济社会实现平稳发展，“十三五”规划圆满收官。五年来，我们坚持打好“三大攻坚战”，发展更均衡、生态更持续。积极稳妥化解存量债务，实现了违规零举债。深入落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，“两不愁三保障”有效落实，实现建档立卡贫困人口3781户13417人全部脱贫，10个自治区级贫困村全部退出，贫困发生率由2016年的5.3%下降至零。牢固树立绿色发展理念，打好蓝天碧水净土保卫战，获得国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧等荣誉称号。五年来，我们坚持抓实“三项重点工作”，乡村全面振兴、旅游蓬勃发展。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，加强对口援疆城市合作，推动了教育、卫生、文化、人才等领域交流合作。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，培育优质农产品品牌10个，“二品一标”累计认证26个，培育集体经济百万村4个，生活垃圾污水治理有序推进，创建自治区级“千万工程”示范村16个。积极打造全域旅游发展格局，投入3亿元建设库尔德宁、野核桃沟等8个游客服务中心，天山渔村、生态富芍观光园、蝶湖国家3A级景区、伊勒格代4S滑雪场等项目带动一批酒店、民宿、农牧家乐消费营业。累计接待游客1296万人次、旅游收入超100亿元，较“十二五”时期增长540.25%、435.46%。五年来，我们坚持深化“放管服”改革，发展动力活力充分释放。推进“互联网+”与各领域各项工作深度融合，梳理政府部门权责审批事项3190项，政务服务中心进驻部门24个，涉及行政许可事项314项。“五证合 一、两证合 一、一照一码”“多证合一”等商事制度改革落地见效，营商环境持续优化。机构改革、国营农牧场、综合行政执法等政府自身改革取得成效，教育、医疗等社会事业改革稳步推进。荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型县称号。五年来，我们坚持“一二三产”融合发展，经济运行更加平稳。坚持优化产业结构，推动经济健康发展。地区生产总值从2015年的40.54亿元增加到2020年的57.2亿元，年均增长7.1%；一般公共预算收入从1.96亿元增加到2.12亿元，年均增长1.6%；三次产业结构由33.9:38.1:28调整到34.1:24.3:41.6。现代农业提质增效，粮食总产量和农产品产量逐年保持增长，传统农业加速向现代农业转变。工业经济发展规模和质量效益不断提升，谷本禾等多家企业进入州直优秀产品名录，嘉格森、晶维克等重点企业纳入自治区电力双边交易、直接交易平台；落地招商项目101个，形成了新能源、农副产品精深加工等主导产业，“十三五”期间工业增加值年均增长12.3%。三产服务业日益活跃，电子商务经营户达25家，物流寄递企业达15家；九成商贸、汇成商业园、富民市场、晟阳广场、中央广场等场所投入使用。五年来，我们坚持统筹城乡谱写蝶变之章，美丽家园更富魅力。投入8.2亿元实施蝶湖公园新建及配套设施提升、湿地公园改造提升、再开溪整治、楼体亮化、棚户区改造和10处游园等工程，完善人行道、公厕、供热、供排水、生活垃圾处理等设施，打造库尔德宁、阿克图别克特色小镇，巴哈拜、莫合小镇等文化旅游村，城市绿化覆盖率达52.8%，城镇化率达48%，较“十二五”末分别增长11.2%、6%。农村人居环境整治三年行动圆满收官，农村面貌焕然一新。五年来，我们坚持以项目建设为引擎，发展后劲明显增强。累计完成全社会固定资产投资92.67亿元，一批事关巩留长远发展的水利、交通等重点基础设施建成投入使用。阿克加孜水库、城乡供水、高效节水等重点水利项目顺利实施；G577线旱田至特克斯段建成通车，G578线龙口至旱田、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路开工建设，城市公交开通运营，建设农村公路683公里，实现村村通柏油，荣获“四好农村路全国示范县”。智慧支付深度应用，ETC推广普及，行政村光纤通达率100%，网络提速降费，各族群众向现代文明生活迈出新步伐。五年来，我们坚持保障改善民生，社会更加幸福和谐。连续五年民生支出占一般公共预算支出80%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、9.5%，基本实现人人享有社会保险。新增城镇就业1.99万人，农村富余劳动力转移就业22.38万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城南九年一贯制学校、公共卫生中心等一批教育、医疗项目建成投用，实现村村有幼儿园、卫生室、文化阵地，全民免费健康体检常态开展，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，荣获国家义务教育基本均衡县、国家妇幼健康优质服务示范县、全国群众体育先进单位等荣誉称号。建成农村安居工程15411套，定居兴牧1020套，城镇保障性住房591套，老旧小区改造1466户，棚户区改造2424户，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。对口援疆成果丰硕，累计投入援疆资金3.7亿元，实施援疆项目50个，援疆综合效益得到充分提升。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易。我们深入贯彻党中央、自治区、自治州党委和县委决策部署，统筹推进“1+3”重点工作，全力应对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，持续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值57.2亿元，增长6%；固定资产投资15.2亿元，增长118%；规模以上工业增加值5.6亿元；一般公共预算收入2.12亿元，增长11.85%；限额以上社会消费品零售总额7788万元，增长40%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31297元、15165元，分别增长7%、8%。一年来，我们重点做了以下九个方面工作：经济形势行稳致远。充分释放稳定红利、政策红利，经济全面提速增效。农业产业化稳步发展，中药材、制种玉米、露地蔬菜等特色种植面积达10.63万亩，特色林果面积4.3万亩，州级以上农业产业化龙头企业达10家；牲畜存栏达59.58万头，良种率达70%。招商引资到位资金22.9亿元，华凌活畜交易市场、万亩矮砧密植苹果基地、馕产业园等陆续建成；工业园区道路、供排水等基础设施持续完善，承载能力进一步增强。旅游三产全面提速，旅游基础设施不断完善。城乡基础日趋完善。完成项目投资22.05亿元，城西污水处理厂、集中供热第二热源、县城供水改扩建工程、棚户区和老旧小区改造、G578线龙口-旱田公路、阿克加孜克沟小流域水土保持综合治理等一批重点项目顺利实施；“双湖”和再开溪渠生态修复加快推进，扩大湿地面积30万平方米，建成绿廊湿地景观带3公里，铺设休闲慢行步道5.5公里；农村基础实施不断完善，新修农村公路295公里、防渗渠108公里，改善农村饮水1.5万户，提升用电质量4000户；完成安居工程、牧民定居861户，拆除残垣断壁、危旧房屋3317处，完成改厕2.9万户，州直农村人居环境整治工作现场会在我县召开。污染防治精准有效。中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。蓝天保卫战进展顺利，“散乱污”企业、砖瓦行业等领域专项整治深入推进，严格控制秸秆露天焚烧，空气质量优良天数占90.1%。碧水保卫战全面开展，完成“千吨万人”水源地问题整改，全县集中式饮用水水源地水质、地下水水质达标率100%。净土保卫战多点推进，“大棚房”“违建别墅”“农村乱占耕地建房”、露天开采矿山、地下开采矿山等专项整治全面完成。改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，提升改造政务服务中心。充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，推行容缺受理机制，营商环境持续优化，群众和企业满意度进一步提升。理顺文旅投公司、库尔德宁旅游公司职责分工，健全完善董事会、监事会。完成事业单位分类改革，综合执法机构全部挂牌。教育、卫生、司法体制等改革纵深推进。民生事业加快发展。全年民生支出达20.73亿元，占财政支出的80.1%，有效解决一批热点难点问题。精准脱贫成效显著，深入实施脱贫攻坚挂牌督战，投资2.8亿元扶贫资金实施产业发展、农田水利、生活条件改善等项目153个，巩固提升10个贫困村退出成果和3781户13417个贫困人口脱贫成效。就业增收稳步扩大，实现城镇就业再就业3633人，劳动力有组织转移592人，劳务输出4.51万人次、创收2.98亿元。教育事业繁荣发展，城东九年一贯制学校开工建设，完成云杉中学改造、义务教育薄弱环节改善与提升，推动集中办学向纵深发展，全县义务阶段巩固率达98.14%、本科上线率70%以上。公共卫生基础设施不断改善，医疗救治服务体系不断健全，医共体、医联体建设深入实施。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保登记率、基本医疗保险参保率分别达95%、100.3%。关心关爱困难群体，累计发放低保、五保供养、社会救助金等5737.5万元，发放1330万元居民消费券惠及千家万户。安全生产形势持续稳定向好，饮食用药安全监管进一步加强。对口援疆硕果累累。投入援疆资金8738万元，县人民医院综合病房楼、援疆人才交流中心等20个项目稳步实施，一系列培训、保障、规划和交流交往交融项目有序开展。“1+1帮1”援疆扶贫持续巩固，深化“组团式”援疆，创新实施“健康扶贫义诊村村行”“银龄”三年柔性引才计划等活动，柔性引才41人次。自身建设持续加强。把党的领导贯穿政府工作始终，健全依法决策机制，修改完善《巩留县人民政府重大事项决策制度》《政府常务会议制度》，全年召开政府党组会议12次、常务会议8次，研究贯彻落实县委重点工作任务。加快法治政府建设，“七五”普法圆满完成。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，确保党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落地生根。自觉接受各方面监督，办理线上投诉建议类事项218件，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。各位代表！五年的发展历程极其不易，改革发展稳定取得的成绩来之不易，尤其是2020年我们与全国一样经受住了疫情这场大考，各族干部群众在平凡岗位上成就了不平凡的壮举，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是张家港市无私援助的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县单位、武警官兵，向参与巩留建设、支持巩留发展的各界朋友和援疆干部表示诚挚感谢！ 二、“十四五”时期主要目标任务今后五年，我们将紧紧围绕“富民兴疆”，谱写繁荣富裕的宏伟篇章。坚持新发展理念，统筹推进一二三产融合发展。大力实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业提档升级，推进农村产业融合，打造美丽乡村升级版，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让乡村成为安居乐业的幸福家园。推动工业强基增效和转型升级，围绕打造百亿级产值园区目标，加快构建生物制药、电力、新材料、农副产品加工、煤炭等五大主导产业，逐步形成亿元企业领军示范、千万企业竞相发展局面。围绕库尔德宁创建5A级景区工作，创新旅游发展体制机制，着力打造伊犁河谷中部旅游集散地和自治区全域旅游示范区，加快补齐旅游基础设施短板，完善“吃住行游购娱”要素，培育一批知名景区，开发一批文旅产品，发展一批酒店民宿，打造一批精品线路，推进一批特色村镇建设，把旅游经济培育为第一富民工程。坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、公共安全保障、稳定惠民等九项惠民工程，提升各族群众幸福指数。;今后五年，我们将紧紧围绕“长期建疆”，夯实永续发展的强大基础。坚定坚决把思想和行动统一到中央决策部署和自治区、自治州党委和县委工作要求上来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，奋力做好“十四五”工作，打牢2035年与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标的发展基础。秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持发展与保护并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让巩留的天更蓝、地更绿、水更清。继续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，持续推进诚信建设，打造投资洼地、服务高地，增强发展的动力活力。围绕强基固本，坚持聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，着力构建事关长远的交通运输、现代水利、能源电力、新型基础设施“四大支撑”，充分发挥投资拉动作用，为经济高质量发展提供强有力支撑。围绕“生态绿城、水韵蝶城”城市定位，优化国土空间开发格局，加快县城升级改造和特色城镇建设，促进城乡融合发展，让我们的城市和乡村更美、服务功能更全、百姓更舒心。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是我们党建党100周年，是立足新起点、谋划新发展的重要一年，开好局至关重要、意义重大。坚持一产做优上水平，围绕“稳粮、促畜、强果、兴药”，调优农牧业结构，大力实施种子工程、中草药振兴、畜牧业增效、林果业提升、冷水鱼养殖“五大工程”，年内实现农林牧渔业总产值38.94亿元，增长21.53%。实施种子工程，依托登海种业，繁育制种玉米5万亩以上，把巩留打造成伊犁河谷重要的优质玉米种子基地。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，落实“菜篮子”“米袋子”负责制，有效保障粮食安全和主要农产品供给。推广“良种+良法+良技+良田”运作模式，运用科技提高粮食综合生产能力，建设高标准农田5万亩，提高土地产出率，严守耕地红线，耕地储备提质改造2.1万亩。依托谷本禾、康龙等龙头企业，优先建设阿尕尔森镇、塔斯托别乡、提克阿热克镇、阿克图别克镇优质小麦主产区，突出发展中强劲、有机小麦，小麦面积稳定在20万亩左右；着力优化调整粮经饲比例，推广特色高效经济作物规模种植，特色农作物面积达17.46万亩。实施中草药振兴工程，坚持把中草药种植作为第一优势产业，围绕欣嘉药业、瑞龙等企业，实施中草药种植“一乡一品”工程，重点加强库尔德宁镇、吉尔格朗乡、塔斯托别乡等中药材优势产区建设，贝母、黄芪、胆南星等中药材种植面积达7万亩以上，到“十四五”末带动中草药种植达到20万亩以上，把巩留打造成伊犁“天山药谷”优势主产区。实施畜牧业增效工程，依托华凌、那拉、佳和、天福润等重点企业，大力推行“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励各类资本进入农畜产品养殖加工销售领域，实施肉牛增值、肉羊增产、家禽增效、奶业振兴“四大行动”。加快“小畜换大畜”“土种换良种”步伐，重点支持巩留镇、阿尕尔森镇、东买里镇、塔斯托别乡、牛场等新建或改扩建新疆褐牛养殖小区和育肥小区5个，培育西门塔尔牛、新疆褐牛养殖家庭牧场5个，新增引进良种奶牛1.1万头，良种牛达10.22万头，羊46.62万只，家禽100万羽，肉、奶、蛋产量分别达3万吨、5.5万吨、6800吨，年内牲畜存栏达66.79万头（只）。大力发展草原鸡、蜜蜂、骆驼等特色养殖。实施林果业提升工程，依托景曦农业、“三香红”苹果基地、羊场核桃基地、博伦台干杏基地等，因地制宜、适地适树，加快特色林果发展，种苗培育总面积达到2600亩，新增干杏、苹果、核桃、小浆果等特色林果3万亩、总面积达到7万亩，林果产量达到3.6万吨，果品商品化率达到85％。强化特色林果标准化基地建设，建立州级苹果、西梅标准化示范基地1500亩，申报州级示范园3个。实施冷水鱼养殖工程，围绕打造全疆重要冷水鱼养殖基地目标，争取实施鲟鱼种质资源场项目，大力推进商品鱼标准基地建设，支持伊河鲟业扩大养殖规模，实现渔业稳步健康发展，水产品达到800吨以上。坚持品牌创建，助推农业提质增效。强力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造高品质、有口碑的巩留特色农产品品牌，做大做强“那拉”驼奶粉、“三香红”苹果、“原野”核桃、“天畔”糯玉米、“天山夏尔湖”旱田馕等特色农业品牌，力争新疆谷本禾石磨面粉进入全国名特优农产品目录，全方位提升巩留农产品品牌影响力。加快构建农产品疆内收购网和疆外销售网，配套发展预冷保鲜、仓储物流、电子商务等生产性服务业，持续开展农超、农企、农社等对接及农产品展销活动，深入推广“巩留采购联盟+第三方服务商+张家港销售联盟”合作模式，确保更多的农产品销往“长三角”区域。加快产业发展，持续提升脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好扶贫项目、扶贫产业发展，实现农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。持续巩固“两不愁三保障”，过渡期内严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，保持主要帮扶措施总体稳定。动态监测和帮扶包含农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口。加强农村产业扶持力度，加快培育农业产业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，支持发展庭院特色养殖，切实让“小庭院”实现“大增收”，新增自治区级龙头企业1家、州级2家。持续推进消费扶贫，全力打造以消费扶贫专柜、专馆、专区为重点的消费扶贫载体，确保扶贫产品产的出、有销路。加强就业帮扶，积极挖掘县域内存量岗位，鼓励中小微企业、民生坊、个体工商户等吸纳贫困劳动力就业，促进脱贫人口稳定就业。改善人居环境，建设生态宜居乡村。有序推进乡村规划编制，坚持以城带镇、以镇带村，重点推进库尔德宁云杉小镇、阿克图别克拉克小镇规划和建设，加快补齐水电路气讯等基础设施短板。重点实施7个“千村示范”、2个“美丽乡村”、15个村（社区）村庄绿化美化项目建设，下大力气开展私搭乱建、残垣断壁、废旧危房、环境卫生等清理整治，鼓励乡镇开展适合农村特点的垃圾就地分类、源头减量试点，科学设置垃圾综合处置场所。结合乡村发展实际，梯次推进农村生活污水治理，严守“三防两有”改造标准，加快推进农村卫生厕所全覆盖。坚持多措并举，加速推进新型工业化。坚持二产做强上规模，按照“一园两区”总体布局，一张图规划、一盘棋思考、一体化发展，构建多元发展的特色产业体系。完善园区筑平台，围绕打造百亿级产值园区目标，着力推动“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，修订完善工业园区产业发展规划，储备工业用地2000亩；进一步完善园区道路、电力、供排水、供暖、供气、绿化等基础设施，建设5万平方米标准化厂房。壮大产业促升级，大力发展生物制药产业，加快推进总投资10.96亿元的疆宁生物科技绿色循环产业园一期项目、投资1.5亿元的欣嘉药业年加工生产1万吨中药饮片生产项目建设，跟踪投资20亿元的文峰集团健康产业新城项目。持续推进农副产品加工项目，支持乳品企业开展绿色、有机乳制品认证，重点推进总投资3.15亿元的那拉本源乳业项目，扶持景曦农业加快万亩矮砧密植苹果基地建设。积极培育硅产业中下游产品、电能消纳等优势产业链，推进晶维克、嘉格森硅业技术改造升级，实施总投资2亿元的捷利迅金属硅粉项目；培育单晶硅、多晶硅、微硅粉项目，延伸硅产业链。支持新建煤矿和塔拉迪煤矿扩产改造，力争年内产煤120万吨。加快推进个转企、企升规，年内实现企升规2家，全力培育新的经济增长点。优化环境促招商，坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，完善招商引资优惠政策，充实招商项目库，丰富招商引资方式，聚集更多的资金、项目、信息、技术、人才流入，力争年内招商引资到位资金达35亿元以上、增长50%，其中招引5亿元以上项目不少于3个，为经济高质量发展注入新动力。坚持城乡统筹，推进新型城镇化建设。编制好《巩留县国土空间规划》，围绕建设“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀”的城镇目标，聚力打造“生态绿城、水韵蝶城”品牌，力争城镇化率达到48.5%以上。优化空间布局，坚持“东扩、北延、中疏、南控”发展思路，科学合理的修编完善城乡总规、控制性详规、基础设施专项规划、防洪规划等，推进“多规合一”，逐步拉开城市框架，城市规划面积达到27平方公里，建成区面积达22平方公里。提升城市品位，实施绿色生态提质工程，做好东城区基础设施、新华路改扩建、G578线至迎宾路市政路网、供电供水供热供气、污水和垃圾处理、停车场、公厕、小游园等配套设施建设，着力提升城市承载能力。做足绿色和水的文章，高品位建设爱情公园、团结路游园，改善提升再开溪湿地生态环境，引水入城、延伸湿地到团结东路拆迁区，打造独具特色的水系景观，新增湿地面积30万平方米。实施文化彰显工程，统筹规划公共服务、商业网点、专业市场、商住小区等布局，将地域文化、民俗特色、现代文化等融入城市“肌理”。坚持整合力量，推进基础设施逐步完善。持续做好“十四五”规划项目动态储备，加强基础设施建设，构建交通运输、现代水利、电力、信息化“四大支撑体系”，年内新建续建项目100个以上，完成投资45亿元以上，为经济高质量发展打下坚实基础。交通方面，巩固提升“四好农村路全国示范县”成果，力争总投资12.3亿元的G578线龙口-旱田一级公路上半年建成通车，启动县客运站、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路、S329线巩留县阿尕尔森镇-特克斯县二级公路、S345线库尔德宁-恰西-塔里木-喀拉峻四级公路开工建设，建设农村公路90公里、山区牧道砂石化74公里、乡村农田机耕道219公里。电力方面，完成巩留-喀拉峻Ⅱ回220千伏线路、工业园区220千伏变电站改扩建项目，实施国网电力伊犁吉尔格朗35kV输变电工程、伊河电力35kV水库变电站升级改造等工程，提升用电质量8600户。信息产业方面，积极推进5G网络建设，完成5G基站规划布局，建设5G站点47个。推广智能支付、智能家居的运用，加快物联网、新能源汽车充电桩等项目建设。坚持共享发展，推进改善民生增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施以就业、教育、医疗、社保、安居为重点的惠民工程，让各族群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。实施扩大就业工程，把稳就业摆在突出位置，统筹做好新增劳动力、高校毕业生、退役军人和困难群体就业工作，实现城镇新增就业再就业3600人。实施增收致富工程，依托劳动密集型产业、民生工业园、馕产业园、民生坊等，创造千人以上就业岗位，围绕群众个人愿望、企业用工和产业发展需求，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。实施教育提升工程，优化学校布局，建成城东九年一贯制学校，改造优化中小学、幼儿园供暖设施和旱厕，实施职业技术学校实训楼项目。积极推进义务教育优质均衡发展，确保实现义务教育巩固率保持在98%以上；统筹普通高中和职业教育协调发展，高中阶段毛入学率达到98%以上，高考本科上线率达到71%以上，落实职业技术学校兜底招生，确保应届初中毕业生升学率达到100%。实施全民健康工程，加快完成人民医院综合病房楼，积极争取人民医院精神科病房楼、疾控中心改造升级等7个改扩建项目，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，进一步提升基层全科医生、乡村和社区医疗卫生机构服务能力。积极探索开展互联网医院试点工作，推广5G技术卫生健康方面应用和发展。深入挖掘哈萨克、维吾尔等宝贵民族医药文化，推进巩留中医药库建设。实施社保扩面工程，积极推进社会保险扩面征缴，力争基本养老保险参保登记率达到就业人口的98%以上。逐步完善城乡低保、社会救助、社会福利体系建设，积极争取敬老院提升改造、殡仪馆改扩建等项目，统筹做好残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体救助工作，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。实施安居保障工程，完成农村安居工程528户、棚户区改造2050套、老旧小区改造15个，新增房地产开发面积10万平方米；强化公租房管理，解决低收入群体住房问题。实施“煤改电”工程，因地制宜推进城乡居民使用电采暖4万平方米以上，新增天然气入户1748户。实施公共安全保障工程，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。健全应急处置机制，加强安全执法力量配备，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，进一步提高防灾减灾救灾能力。坚守食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”监管底线，全力保障各族群众生命财产安全。坚持释放活力，推进重点领域稳步改革。加大“放管服”改革力度，做到窗口服务单位依申请事项“应进尽进”。进一步拓展“互联网+政务服务”，推动政务服务一体化平台深度应用，有效提升“网上办理、网上审批”和基层经办服务能力，打通政务服务“最后一公里”，实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”，不断优化营商环境。深化财税、金融、投融资体制改革，落实好财税金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，为企业减负松绑。深入实施国企改革三年行动，加快国有资产整合重组，推动交通、农业、水利、城市建设等资源整合，不断提升国有企业市场竞争力和市场化融资实力。实施民营企业培优工程，重点扶持市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业。稳步推进农村承包地“三权分置”，构建现代农业体系。持续推进教育体制改革，充分发挥教育集团核心学校办学优势，在管理文化、优质师资、办学品牌、教育教学质量等方面输出成功经验，带动成员学校共同发展。坚持提标提质，推进生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固提升国家生态文明建设示范县成果，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽巩留。持续加强大气污染防治，推动砖瓦窑行业配套除尘和脱硫设施建设，大力推进煤改电、煤改气等清洁能源使用；持续加强水污染防治，全面落实水资源管理“三条红线”管理制度，加强用水总量控制，严格控制地下水开采。多措并举落实“河湖长制”，加强对主要河流沿线排污口的监管，加强山口水源地水质安全保障；持续加强土壤污染防治，开展绿色矿山治理，加快畜禽禁养区搬迁工作，实现农业化肥、农药使用量零增长，减少地膜白色污染，建立土壤污染企业监督管理机制，保证土壤生态环境安全。加强水土保持监管力度，提高水土流失治理能力。统筹山水林田湖草和湿地系统治理，坚决保护好巩留的森林、草原、湿地、野生动植物，落实草原生态奖补政策，实施草畜平衡256万亩、一般性禁牧12万亩、水源涵养区禁牧29万亩，草原补播改良7.1万亩，完成森林抚育1万亩、封山育林1万亩，森林覆盖率达到19.61%。坚持援疆惠民，推进兵地军地融合发展。借鉴学习援疆省市的先进理念，积极配合落实好援疆规划，坚持援疆项目资金继续向保障和改善民生倾斜，实施好投资8289万元涉及促进就业、改善民生、产业发展等25项援疆项目。充分发挥援疆干部人才“桥梁纽带”和“传帮带”作用，构建全方位、多层次、宽领域的援疆工作新格局。用足用好援疆资源，关心关爱援疆干部，积极支持他们更好地开展工作、发挥作用。牢固树立“兵地一盘棋”的思想，加强沟通交流，相互支持配合，深入推进经济、政治、文化、社会、生态和干部人才等全方位融合，相互提携，优势互补，共同发展。持续做好新时代退役军人服务管理巩固工作，深化双拥共建，促进军民融合，巩固坚如磐石的党政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。坚持执政为民，推进加强政府自身建设。站在历史发展的新起点，踏上未来五年的新征程，我们将勤勉履职、奋发作为，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平，着力打造人民满意的政府。始终坚持党的领导。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对政府各项工作的绝对领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委和社会舆论监督。充分发挥政府一套班子抓发展作用，让实干担当成为政府的鲜明底色，让抓落实重实效成为工作的主旋律。全面推进依法行政。加快推进法治政府建设，强化领导干部法治思维和依法行政能力，深入开展“八五”普法，广泛开展《民法典》普法工作，引导干部群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题依靠法的能力。完善政府法律顾问工作机制，健全政府部门协调配合机制，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，增强政府决策的科学性。注重改进领导方式，深入调查研究，科学依法决策，积极稳妥解决热点难点问题，使政府工作更加符合实际、顺应民意。建设清廉高效政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府机关工作人员廉洁从政教育，坚持反腐高压态势，不仅要让党纪国法、准则条例等入心入脑，而且要落实到具体行动中。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。深入转变工作作风，持续提升行政效能，以过硬的作风保证党中央、自治区、自治州党委决策部署和县委工作要求落到实处、取得实效。各位代表！巩留是我们共同的家园，建设发展巩留是我们肩上共同的责任与担当。我们豪情万丈踏上新的伟大征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州党委、政府和县委的坚强领导下，勇担时代重任、锐意改革进取、凝聚磅礴力量，努力开创“十四五”良好开局，奋力推进社会稳定和长治久安，谱写好新时代中国特色社会主义新疆的巩留篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【伊犁招商】电网护航绿色发展 赋能伊犁重大项目加速落地

  伊犁哈萨克自治州招商引资工作取得新突破，伊宁市生活垃圾焚烧发电项目作为州级重点项目进入建设关键期。国网新疆电力有限公司伊犁伊河供电有限责任公司充分发挥电力先行官作用，精准对接重大项目用电需求，通过组建专项服务团队、优化供电服务流程、强化安全用电指导，为保障重点工程按期投产、优化营商环境提供坚实电力支撑。该公司聚焦服务州域高质量发展大局，将持续完善电力配套设施，全力保障重大项目早落地、早达效。 一、保障重点项目，精准发力护航能源转型 2021年6月开工建设伊始，伊宁市生活垃圾焚烧发电项目即被列入国网伊犁伊河供电有限责任公司重点服务清单。该项目是伊犁州推动绿色发展、实现垃圾资源化利用的关键基础设施。为确保其按期在年底实现联动试运行并网发电目标，公司党员服务队主动靠前服务，定期深入项目工地现场办公。2023年第一季度，服务队重点对项目接入系统工程、自备变电站、配电设施等进行了多轮专业巡检与技术评估，及时排查用电隐患，指导客户优化设备运行方案，确保供电系统安全可靠，全力扫清项目投产用电障碍。该项目配置2台高压余热锅炉及1台18兆瓦发电机组，建成后日处理生活垃圾能力达1000吨，将显著提升伊犁州资源循环利用与绿色能源供给水平，实现良好经济和生态效益。 二、融入区域发展，多措并举优化电力营商环境 面对2023年伊犁州域内密集开工的重大项目布局，国网伊犁伊河供电有限责任公司立足区域经济发展大局，全面提升电网支撑能力和供电服务水平。州内一季度计划开复工项目总计达451个，涵盖产业升级、民生改善等多个领域，总投资规模超千亿元。为高效应对激增的用电报装与服务需求，该公司紧密对接州、市两级政府发展规划部门，建立健全重大项目供电保障协同机制。通过深化“阳光业扩”服务，推广线上办电渠道，压减报装时限；推行客户经理负责制，为各重大项目提供“一对一”全流程用电咨询与接电方案设计；持续加大电网配套建设投入力度，保障项目用电“即申即接”。 三、延伸服务链条，筑牢重大项目建设用电安全网 国网伊犁伊河供电有限责任公司在保障基础供电的同时，将服务延伸至项目建设全过程安全用电管理。针对伊宁市生活垃圾焚烧发电项目等复杂工程涉及的电力设施安装、调试及自备应急电源管理等关键环节，公司技术骨干依据国家电网专业技术标准和安全规程，定期开展用电安全“体检”。除现场检查外，服务队还通过用电安全宣贯会、技术指导手册等方式，向项目管理方及施工方详细解读电力设备操作规范、预防性试验要求及并网技术要点，协助客户科学制定调试计划和安全应急预案，有效防控建设期的用电风险，为项目最终安全顺利并网发电奠定坚实基础。 四、服务清洁能源，推动绿色低碳发展提质增效 伊宁市生活垃圾焚烧发电项目的顺利推进，是国网伊犁伊河供电有限责任公司服务伊犁州构建清洁能源体系、提升能源利用效率的重要实践。该项目将“无害化、减量化、资源化”处理理念转化为实践，年处理入厂垃圾能力达数十万吨，年发电量超亿度。电网企业充分发挥技术和网络优势，精细计算和规划接入点及输送容量，指导合理配置无功补偿装置，最大程度提升项目所产绿色电力的稳定性与接纳效率。此类清洁能源项目的加速落地，不仅缓解了城镇生活垃圾处置压力，更有效替代了化石能源消耗，直接服务于碳减排目标，凸显电网企业在支撑地方产业绿色转型与实现“双碳”目标中的枢纽作用。 五、展望持续赋能，构建现代化电力保障新体系 面对伊犁州经济社会持续高质量发展的强劲需求，国网伊犁伊河供电有限责任公司将紧密围绕州委州政府工作部署，以服务重大项目建设为着力点，持续优化电力接入保障策略。通过深化电网网架结构与重点项目分布匹配度分析，实施精准电网升级；强化“网上国网”等数字化平台应用，提升用户办电便捷度与透明度；健全常态化的企业走访与诉求响应机制，主动化解项目用电难点。公司致力于打造更加开放、智能、韧性的现代电力服务体系，以一流供电服务保障州域招商引资和重大项目落地生根，为伊犁州经济社会协调高质量发展注入源源不断的动力。

  2025-07-07

• 【奎屯市招商】奎屯独山子经开区多维施策优化营商环境 赋能招商引资高质量发展

  奎屯独山子经济技术开发区聚焦企业发展需求，通过深化税务服务、优化政务流程、强化政策支持等举措，持续优化营商环境，不断增强区域吸引力和竞争力，为招商引资和企业成长注入强劲动力。 （一）税务服务精准化，为企业发展纾困解难。奎屯独山子经济技术开发区税务局充分发挥“项目管家”机制优势，主动对接辖区企业，提供全流程涉税服务。针对企业在项目建设、生产经营中遇到的税收疑难问题，安排专人进行一对一辅导，帮助企业准确理解税收政策，高效办理涉税业务。在融资支持方面，积极推广“税银贷”等金融产品，引导企业通过线上渠道申请贷款，有效缓解企业资金压力，让企业能够集中精力投入生产经营，提升发展信心。 （二）政务服务高效化，提升企业办事便利度。奎屯独山子经济技术开发区持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，整合政务服务资源，设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”。积极推行“互联网+政务服务”，拓展线上服务平台功能，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”，减少企业跑腿次数，压缩办理时限。同时，建立健全帮办代办机制，为重点项目和企业提供全程帮办服务，确保项目快速落地、企业高效运营。 （三）政策支持常态化，构建亲商安商良好生态。奎屯独山子经济技术开发区立足区域产业发展实际，出台并落实一系列惠企政策，涵盖产业扶持、科技创新、人才引进等多个方面。通过政策宣讲会、上门走访等形式，确保企业及时了解政策内容，享受政策红利。建立企业诉求响应机制，定期开展企业调研，倾听企业意见建议，及时解决企业在用地、用工、用水、用电等方面的困难问题。加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境，让企业在开发区投资放心、发展安心。

  2025-07-04

• 新疆边疆开放前沿：多领域合作与国际物流枢纽建设

  新疆维吾尔自治区凭借独特的地理位置，大力推进招商引资，从传统边疆地带转型为开放的前沿高地。作为中国向西开放的核心门户，新疆积极融入"一带一路"倡议，通过设立经济开发区和完善基础设施，吸引了国内外企业投资兴业，推动经济高质量发展。全区以霍尔果斯为支点，构建多层次开放平台，为跨境贸易和物流注入新动能，夯实了边疆开放新格局。 一、新疆地处亚欧大陆腹地，自古是丝绸之路重镇，近年来被定位为丝绸之路经济带核心区。在中央政策支持下，新疆聚焦"一港两区五大中心"战略，"一港"指乌鲁木齐国际陆港区，着力打造交通枢纽中心，"两区"涵盖霍尔果斯经济开发区和喀什经济开发区，"五大中心"包括商贸物流中心、文化科教中心等，以点带面促进全域开放。与此同时，"口岸经济带"规划整合19个一类口岸资源，强化边境互联互通，为外贸企业提供便捷通道。这一布局凸显新疆从封闭边陲向开放前沿转变的战略地位。 二、霍尔果斯作为开放高地缩影，其发展历程体现了新疆的实践成果。2010年，霍尔果斯经济开发区获批准设立，为跨境合作奠定基础。2012年，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营，成为全国首个跨境经济合作区，推动中哈贸易便利化；同年，霍尔果斯铁路口岸通车运营，优化物资运输效率。2014年，霍尔果斯市正式设立，强化行政支撑功能。2017年，霍尔果斯铁路客运开通，拓展人员流动通道。2020年，霍尔果斯综合保税区设立，深化产业链整合。2021年，霍尔果斯陆上边境口岸型国家物流枢纽入选国家"十四五"首批建设名单，至今进出境中欧班列数量稳居全国铁路口岸之首，体现集边境区、口岸城、商贸型和国际化特点于一体的综合模式。 三、全区构建多层次开放体系，涵盖23家国家级产业园区、4个综合保税区等平台，支撑全面融入全球化。例如，喀什经济开发区依托文化科教中心，吸引高新技术企业落户；乌鲁木齐国际陆港区聚焦商贸物流中心，扩展国际航线网络。招商引资政策通过减免税费和优化营商环境，引导外资投入制造业和物流业。口岸经济带整合阿拉山口等重点口岸，推动跨境电子商务和文旅融合，形成产业联动效应。这些举措促进新疆打造内陆和沿边开放新高地，从传统农业边陲升级为国际商贸节点。 四、新疆开放前沿建设已显现多重成效。多层次平台体系培育多元化产业，如棉纺织和新能源产业出口增长，强化贸易枢纽功能；霍尔果斯经验推广至其他口岸，带动南疆和中亚市场互通。招商引资成果显著，企业投资集中在物流仓储和深加工领域，优化就业和收入结构。展望未来，新疆将深化与"一带一路"沿线国家合作，推进自贸区对接，持续提升边疆开放包容性和韧性。 五、总之，新疆从边疆迈向开放前沿，是内陆崛起的关键一步。政策引领与实践协同下，霍尔果斯等案例印证了边疆不设限的前景。新疆维吾尔自治区将继续以核心区建设为抓手，为全国开放大局贡献边疆力量。

  2025-07-02

• 霍尔果斯口岸商品车出口量飙升154%，区域贸易活力增强

  在2024年，霍尔果斯公路口岸商品车出口呈现出强劲增长，总出口量达到10093辆，同比增长显著，比往年提前91天破万辆大关。这一佳绩源于新疆地区招商引资战略的有效实施，结合政策优化和国际物流便利化，推动国产车辆高效跨境流通，深化了与中亚国家的经贸合作，为区域经济注入新动能。 一、霍尔果斯口岸作为中国连接中亚的重要节点，其公路通道在商品车跨境贸易中发挥关键作用。依托"一带一路"倡议深化推进，该口岸通过界桥交接等创新物流模式，确保车辆高效通关。2024年出口操作以每日约100辆的节奏运行，反映了海关监管和服务体系持续完善，增强了整体运输效率。国家发展改革委等多部门协同推进交通基础设施升级，例如提升公路网络通达性，这为出口车辆提供了稳定通道支持。出口流程优化减少时间成本，避免了不必要的延误，助力企业跨境贸易顺畅运作。 二、商品车出口增长154%的数据背后，主要受益于区域贸易便利化和政策红利释放。根据海关统计数据，出口车辆涵盖铲车、客车、自卸车及二手新能源车等车型，满足了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的多元化需求。增长动因包括关税减免协定和跨境供应链整合，例如通过RCEP等国际合作框架，降低了贸易壁垒；同时，新疆地方政府聚焦招商引资，吸引上海、河南、陕西等省份的企业布局生产线，形成产业集聚效应。贸易专家指出，这种增长态势源于全球市场对中国制车辆认可度提升，以及对中亚基建投资的持续深化。 三、出口车辆类型和来源地体现出国产化战略的成功布局。车辆主要来自上海的重工设备基地、河南的客车制造中心及陕西的新能源产业集群，这些区域依托招商引资获得技术升级，增强了国际竞争力。销往地以哈萨克斯坦为主体，部分车辆延伸至乌兹别克斯坦等周边国家，契合这些市场城市发展和交通建设需求。海关监测数据显示，二手新能源车出口增长尤为突出，反映了循环经济理念在贸易中的应用；同时，公路口岸日均出口节奏保持稳定，确保了供需平衡，避免资源浪费。 四、这一出口增长对新疆乃至中国整体贸易格局具有深远意义。它彰显霍尔果斯口岸的国际通道价值，强化了与中亚国家的战略互联，推动区域经济一体化和产业升级。长远看，基于招商引资的持续深化和"一带一路"政策支持，口岸出口潜力将进一步释放，助力国产商品车扩大全球市场份额，同时促进新疆外贸高质量发展，实现互利共赢的稳定合作前景。

  2025-07-02

• 霍尔果斯口岸中欧班列通行量突破两千列 助力开放型经济发展

  2022年，一列装载着日用百货、服装玩具、电器零件等货物的中欧班列从霍尔果斯铁路口岸驶出，驶向德国杜伊斯堡，标志着该口岸当年通行中欧班列数量突破2000列。自2016年开行首趟中欧班列以来，截至2022年，霍尔果斯口岸累计通行中欧班列已超过2万列。这一成绩的取得，离不开口岸在优化通关环境、强化招商引资等方面的持续努力，为新疆乃至全国对外开放提供了有力支撑。 一、从起步探索到规模增长，中欧班列成为开放新引擎。2016年，霍尔果斯口岸开行首趟中欧班列，开启了内陆地区连接中亚及欧洲的新通道。此后数年，依托“一带一路”建设的深入推进，班列通行数量稳步攀升，从初期的年度数百列逐步增长至数千列，2022年更是实现年度2000列的突破。累计超2万列的通行量，不仅印证了中欧班列在霍尔果斯口岸的蓬勃发展态势，更反映出中国与沿线国家经贸合作的深度与广度持续拓展。作为连接亚欧的重要节点，霍尔果斯口岸通过中欧班列构建起高效、稳定的国际物流通道，为区域外向型经济发展注入了强劲动能。 二、从单一品类到多元辐射，班列结构优化释放发展潜力。中欧班列在霍尔果斯口岸的发展，不仅体现在数量的增长上，更在于运输货物结构的持续优化和辐射范围的不断扩大。初期，班列运输货物以IT产品为主，随着新疆外贸提质扩量，货物种类已拓展至衣服鞋帽、汽车汽配、木材、家具、化工品、机械设备等数百个品类，覆盖生产生活多个领域。特别值得关注的是，依托新疆丰富的物产资源，疆产商品专列成为新亮点。2021年，新疆经霍尔果斯口岸开出11趟疆产商品专列，搭载乌鲁木齐、吐鲁番、喀什等地州市的地产核桃、化工原料、番茄酱等特色产品，远销哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、意大利等国家。2022年，这一模式持续深化，进一步促进了地方特色产业与国际市场的精准对接，为招商引资和产业升级创造了有利条件。 三、从基础保障到效能提升，口岸建设夯实开放根基。霍尔果斯口岸中欧班列的高效通行，背后是口岸基础设施建设、通关服务优化和区域协同合作的全面提升。近年来，口岸持续完善铁路场站、仓储物流等硬件设施，引入智能化调度系统，优化查验流程，压缩通关时间，实现了班列“快进快出”。同时，加强与沿线国家铁路部门、海关等机构的合作，建立常态化协调机制，及时解决班列运行中的堵点难点问题。这些举措不仅提高了班列运行效率，也增强了对企业的吸引力，推动更多物流、贸易企业在霍尔果斯集聚，形成了以中欧班列为核心的开放型产业生态。通过持续优化营商环境、强化招商引资，霍尔果斯口岸正逐步从物流通道向集物流、贸易、产业于一体的开放高地转变，为新疆构建内陆开放型经济试验区提供了坚实支撑。

  2025-07-02

• 奎屯市创新税务服务模式 精准施策赋能招商引资

  奎屯市税务局以优化营商环境为核心，聚焦招商引资和企业发展需求，2023年持续创新纳税服务方式，通过“奎税云”平台搭建线上服务矩阵，组建专业团队开展精准辅导，推动税费优惠政策直达快享，为地方经济高质量发展提供税务支撑。 （一）智慧平台赋能，构建线上服务新生态。奎屯市税务局依托“奎税云”平台整合服务资源，打造“空中课堂、云送政策”在线直播品牌，围绕税收优惠政策解读、纳税申报操作等主题开展系列直播活动。平台通过大数据分析纳税人缴费人行业类型、经营规模等特征，建立政策标签体系，实现税费优惠政策的智能化、精准化推送，帮助市场主体及时掌握适用政策。同时，平台集成在线咨询、业务办理指引等功能，为纳税人缴费人提供全天候、便捷化的涉税服务支持。 （二）专业团队支撑，深化精准辅导服务。为确保政策落地见效，奎屯市税务局成立税收业务专家组，针对不同行业、不同规模企业特点，编制税费优惠政策明白卡，梳理政策要点、适用条件和申报流程。专家组深入企业开展一对一上门辅导，结合企业生产经营实际解读政策，现场解答涉税疑问，并发放税收政策宣传手册，帮助企业准确理解政策内容、规范纳税申报，确保减税降费红利充分释放。 （三）机制优化提效，助力营商环境持续改善。奎屯市税务局将纳税服务创新与招商引资工作深度融合，通过政策精准推送、辅导精准对接，降低企业办税成本，提升政策获得感。建立政策落实跟踪机制，定期开展企业回访，动态掌握政策享受情况，及时解决企业在政策适用中遇到的问题。这些举措有效提升了税收服务质效，增强了市场主体发展信心，为奎屯市吸引投资、促进企业发展营造了良好税收环境。

  2025-07-01

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